目前，一种独特的经济现象备受关注：一方面国家对电石落后产能在进行大刀阔斧的整顿，另一方面电石产能产量仍在高速增长。这一现象的背景和原因是什么?对电石产能过剩国家将采取什么对策?记者针对这一问题，采访了中国石油和化学工业协会、国家发改委有关部门负责人。
    电石法成本优于乙烯法催生积极性
    国内电石产能过剩问题由来已久。上世纪末，国内电石生产处于低谷，1998年电石产量仅204万吨。进入21世纪，国内以聚氯乙烯为代表的合成材料工业得以迅速发展，拉动电石产能快速扩张。电石产量从1999年的261万吨增加至2006年的1170万吨，连续7年，平均每年净增产量105万吨，平均年增长率达到23.9％。
    那么经过治理整顿，产能为什么还下不来呢?
    据中国石油和化学工业协会副秘书长冯世良介绍：近两年，为治理电石产能过剩，国家有关部门连续颁布实施了一系列相关政策和整治措施。2004年6月，国家发改委对电石、烧碱等6个高耗能行业试行差别电价政策；2004年12月国家发改委又颁布了《电石行业准入条件》，实施行业准入管理；2006年5月，国家发改委、环保总局及电监会等7部委下发了《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》。但就最新统计数字看，这些措施并没阻挡住高耗能电石行业的扩张步伐。今年上半年，全国电石产量687.3万吨，同比增长24.1％，增幅仍然处于较高水平。主要是由于上半年国内电石市场火爆，价格一路上涨，均价为2560元/吨，比去年同期上涨10.6％，一度使得电石法聚氯乙烯的售价接近于乙烯法，这自然催发了电石企业生产积极性。电石生产大省内蒙古、宁夏以及陕西增速都较快。
    中国石油和化学工业协会副秘书长孙伟善认同这种分析。他认为这主要是由于电石法聚氯乙烯产业发展的需求拉动。上半年全国聚氯乙烯产量同比增长了22.5％，考虑电石法聚氯乙烯比重超过70％和1吨聚氯乙烯要消耗1.5吨电石这两个因素，上半年电石产量增长24.1％，这实际上是与聚氯乙烯同步增长的。近年来，国际油价持续上涨，从每桶30美元左右直到目前在70美元左右的高位运行，乙烯氧氯化法生产聚氯乙烯成本大幅上升，电石法生产聚氯乙烯显示出相对的成本优势，利润空间增大。目前电石法聚氯乙烯售价是每吨7400元，而乙烯法聚氯乙烯要卖到8100元。市场供需矛盾激起了电石产能的快速扩张，各地区尤其是中西部地区都加大了电石生产的投入力度。预计在今后一个时期里，电石法仍是我国聚氯乙烯的主要生产工艺。化工生产关联性很强，治理产能过剩亦如此。如果聚氯乙烯增速不减，电石的市场需求也将保持旺销态势。
    闲置产能一有机会就死灰复燃
    截至2005年，全国共有电石生产企业440多家，生产能力达1700万吨，而实际产量894万吨，设备开工率仅为52.6％，生产能力为实际产量的近二倍，远大于市场需求。目前，各地在建和拟建的项目陆续投产，每年仍将净增100万-150万吨的生产能力。电石产能过剩问题仍然严重。
    孙伟善说，目前国内电石行业有50％的产能闲置。这说明治理产能过剩的任务仍然十分艰巨。这么大的电石产能开不起来，其中有的企业是因为承受不了过高的电费，有的是因为环保不达标，有的是因为产品运输距离远、危化品运输管理加强而企业承受不了。这些现象说明闲置的产能实质就是落后的产能，适应不了日益激烈的市场竞争，正在被淘汰之中。长期开不了也就自然淘汰了。但是这还要一个过程，这些产能还实际存在，一有合适的市场机会就会死灰复燃。所以，这就需要提高行业准入条件，同时要对不符合准入条件的设备作废毁处理。目前各地对一批污染严重的小电石炉和开放式电石炉已经进行了废毁处理，200多万吨的落后产能被强制关闭，一些地方开始对小于12500千伏安的电石炉作有偿废毁处理。
    前两年，一些民间资本受电石市场火爆的吸引，纷纷投资上马电石厂。这些厂缺乏技术和资金实力，短期行为严重，上的都是投资少、不带环保设施的开放式小电石炉。尤其是在晋陕蒙宁交界地区，一度出现了“村村点火，处处冒烟”的景象，被称为污染“黑三角”。国家对这一问题开展了专项整治。目前国内电石行业污染严重的状况已有显著的改观，开放式电石炉和5000千伏安及以下的小电石炉已被基本淘汰，治理整顿已取得初步成效。
    有的企业在钻政策的空子
    国家发改委有关负责人称，电石行业要巩固上一阶段治理整顿成果，继续通过节能减排实现行业健康发展。国家发改委已经修订了2004年制定的《电石行业准入条件》，提高电石行业的准入门槛。目前新文件草案已经制定出来，现在其他部委会签新文件将在投资管理、环境评价、土地供应、电力供给等方面出台更严格的要求。
    经过前一阶段的治理，全行业淘汰了开放炉，内燃炉占了80％左右。但有的企业钻了内燃炉准入条件的空子，他们把开放炉加一个矮烟罩就叫内燃炉，其实炉子情况与开放炉相差无几，还是人工加料，没有除尘设施。下一步针对这种情况将有相应措施。这一类企业在新的《电石行业准入条件》面前就过不了关。
    新修订的《电石行业准入条件》将有几条硬杠杠，一是规定内燃炉炉盖的开孔率不大于15％，要有自动加料装置和除尘设施。二是把电石炉淘汰规模限额从原来规定的5000千伏安提高到12500千伏安。三是吨电石电炉电耗达到3250千瓦时。同时国家还将加快制订发布《电石产品单位能源消耗限额》标准。近日召开的第三届电石行业健康发展论坛对《电石产品单位能源消耗限额》送审稿进行了最后的讨论修订，即将报国家发改委公布实施。电石行业还将制订《电石行业清洁生产》标准、《电石行业清洁生产评价指标体系》标准。通过一系列法规和标准的实施，加大淘汰落后产能力度，加强法规管理，实现电石行业健康可持续发展。